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大陸要聞 • 兩岸關係

《中共二十大前後美中台關係之於台灣的省思》
作者:李正言
日期:2022年9月14日

中國大陸曾於1993年、2000年以及今年2022年共三次發布對台白皮書,其背景與因素各異,茲分述如下:

1、第一次白皮書:
(1)、時間:1993年8月
(2)、白皮書主題:〈台灣問題與中國的統一〉
(3)、兩岸領導人:江澤民、李登輝
(4)、背景:
當時時空背景下,前一年1992年海協與海基兩會達成非正式共識,1993年四月份有辜汪會談的友好氛圍,但5月份前總統李登輝正式研議台灣重回聯合國議題,透過台灣友邦正式向聯合國大會提案,此舉引發大陸方不滿,因此大陸在當年聯合國大會前搶先發表首份對台白皮書,故此白皮書發布有跡可循。
(5)、代表意義:
此份對台白皮書中國大陸基調定於:強調在一個中國的前提下,什麼問題都可以談。並且提及「台灣同胞要求當家作主管理台灣的願望是合情合理的、正當的,這不同於“台灣獨立”,更與極少數堅持要走“台獨”道路的人有著根本的區別」。對於統一後設定之描繪情境,台灣可高度自治:「統一後,台灣將成為特別行政區。它不同於中國其他一般省區,享有高度的自治權。它擁有在台灣的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權;黨、政、軍、經、財等事宜都自行管理;可以同外國簽訂商務、文化等協定,享有一定的外事權;有自己的軍隊,大陸不派軍隊也不派行政人員駐台。特別行政區政府和台灣各界的代表人士還可以出任國家政權機構的領導職務,參與全國事務的管理。」

2、第二次白皮書:
(1)、時間:2000年2月
(2)、白皮書主題:〈一個中國的原則與台灣問題〉
(3)、兩岸領導人:江澤民、李登輝
(4)、背景:
a.背景一:
1995年至1996年中國大陸不滿李登輝前總統訪美行,並欲阻止其於1996年總統大選中連任,於1995年七月、八月與十一月皆舉行針對性軍演引發台海危機,兩岸關係遭逢嚴峻挑戰。
b.背景二:
1998年10月辜汪第二次上海會談,兩岸關係緩和正面發展,雙方敲定汪道涵將於1999年訪台,感覺即將融冰情景,孰料李登輝1999年接受「德國之聲」電台專訪時,提出兩岸為「國與國關係」、「特殊國與國關係」,再次引發兩岸嚴重緊張,後遇到台灣發生嚴重「九二一大地震」,兩岸基於人道與同胞情感,暫時化解危機。
c.背景三:
2000年3月份台灣即將舉行大選,選前評估可能由非國民黨候選人勝出,政黨輪替在即。
(5)、代表意義:
白皮書基調定於:對中國大陸原則立場的堅持,仍保有第一份對台白皮書的「在一個中國原則下,什麼問題都可以談」,卻可感受中國大陸基於對台灣的掌控度降低,李登輝所提出兩岸關係與實質作法覺得需明確宣示立場,對於兩岸統一的時間壓力明示「不能允許台灣問題再無限期地拖下去了」,故第二份白皮書可視為促統力量增強。
中國大陸並表示: 「只要在一個中國的框架內,什麼問題都可以談,包括台灣方面關心的各種問題。中國政府相信,台灣在國際上與其身份相適應的經濟的、文化的、社會的對外活動空間,台灣當局的政治地位等等,都可以在這個框架內,通過政治談判,最終在和平統一的過程中得到解決。」

3、第三次白皮書:
(1)、時間:2022年8月
(2)、白皮書主題:〈台灣問題與新時代中國統一事業〉
(3)、兩岸領導人:習近平、蔡英文
(4)、背景:
a.背景一:
中國大陸國家整體實力上升、在軍事能量與經濟量體上已具備對國際產生重大影響能力。2016年民進黨執政後,大陸國內對統一台灣期待聲量逐年提升。
b.背景二:
台灣民進黨執政後,採取有系統性地去中國化,使台灣年輕人逐漸自我切割與中國大陸血緣文化歷史等傳承關係,沉浸於與歐美物質文化共鳴效應。中國大陸對此較無反制手段。
c.背景三:
2019年新冠肺炎肆虐至今,兩岸因疫情因素,原本的經貿文化學術交流與交換學生與兩岸求學嚴重停頓幾乎停擺,導致民間交流停止,嚴重影響雙方民間情感與溝通。隔離措施也間接導致台商台生停止移動。
d.背景四:
美、日基於自身利益持續且強勢介入台灣,軍工企業對台軍售或美日聯盟納入台灣為戰略部署一環等作為斧痕確鑿,對台灣晶片戰略能力納管作為。美國於發動中美貿易大戰後,全力制約並打壓中國大陸高科技能力,壓制中國科技成長力。
e.背景五:
俄烏戰爭開啟後,美國藉此重新整合北約關係,攫取並意圖掌控對美有利局勢,並加快印太戰略布局,藉由各項合縱連橫策略,拉幫結派攏絡並建立東方的聯盟,目標為圍中抗中目標。台灣位於圍中前沿,自然而然形成擔任西方國家亞洲第一島鏈哨兵角色。
f.背景六:
美國眾議院議長裴洛西不顧中方極力反對,仍堅持於2022年8月2日訪台。裴洛西反中立場鮮明;89年天安門學運後,曾於1991年至天安門廣場拉布條抗議且遭拘捕。此次不顧國內反對堅持訪台,除建立個人生涯威望與為民主黨製造反中議題外,對於台灣並無實質益處。於其8月4日離台後,中共舉辦首次圍台軍演,並抹除海峽中線默契,影響不可謂不大。旋即於8月10日發表第三次白皮書,影響深遠。
(5)、代表意義:
此次白皮書的發表,為總體性表述而非對應單獨問題宣示立場或回應。
大陸一再強調「台灣問題」是美中關係最敏感部份。對美國僅是重大利益,對中國大陸是「核心利益」,關係中共政權的存亡興衰,對於台獨或外部勢力,絕無妥協空間。相關意義與探討如下章。

 

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